发布日期：2026-03-18 15:10 点击量：
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为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），深入推动“人工智能+”行动在公共资源交易领域的落地实施，改进招标投标范式，提升服务监管数智化水平，结合当前技术发展趋势与地方实践经验，现就呼和浩特市公共资源交易人工智能应用提出如下若干举措。
一、主要目标
坚持政府引导、场景牵引、安全可控的原则，以赋能交易、智慧监管为核心，积极稳妥推进人工智能在公共资源交易全流程的深度融合。到2027年，完成现有电子交易平台的人工智能升级改造，实现招标、开标、评标、定标、现场管理以及监管等环节的全覆盖应用。
二、应用举措
（一）“人工智能+”招标
招标文件在线检测功能：在工程招投标领域应用招标文件在线检测功能，在政府采购领域应用采购需求合规性分析功能，设置合规检测点及关键信息提醒点，自动识别资格条件、评分标准等条款中潜藏的违规风险点，对资质要求不合理、指向性技术参数、倾向性评分细则等潜在疑点精准定位到问题条款。
智能问答服务：搭建公共资源交易领域专业问答引擎，提供7×24小时在线政策咨询、问题解答与操作指引。依托本地知识图谱，对用户提问精准理解、高效响应，严格限定回答范围，确保内容安全可控、权威可靠。
（二）“人工智能+”开标、评标和定标
智能开标：引进数字开标人，实现开标全流程的自动化管理，完成从投标单位名单公布、投标人签到状态检测、解密指令发起，到自动唱标、结果确认的全流程操作。
异常低价甄别：针对恶意低价竞标扰乱市场秩序的问题，建立“可量化”的异常低价判定标准和审查程序。在招标文件中明确异常低价的量化判定红线，开标后自动对所有投标报价进行扫描甄别。
智能辅助评审：建设工程招投标领域，依据招标文件评审点，依托政务数据共享平台，自动提取投标人资质、业绩、社保、信用等信息比对分析，自动生成客观分评审数据供评审专家参考，防范人工计算错误和疏漏。政府采购领域，自动核验资格性审查；在符合性审查环节，自动定位投标文件响应点，辅助评审专家核对技术参数是否满足要求。
打分偏离度实时检测：建立评审专家打分偏离度检测机制，在评审过程中实时监测专家打分行为，针对打分存在显著偏离或出现畸高畸低情况，系统自动触发预警。
中标合同线上签订：系统在中标结果生效后，自动根据招标文件与中标数据智能生成标准合同模板，运用区块链技术固定签约时间与内容，招标人与中标人完成合同在线签订，确保合同真实性有效性。
（三）“人工智能+”现场管理
智能场所调度：整合开标室、评标席位等功能空间，实现可视化的实时监控与智能调控，避免资源闲置与使用冲突，提升场地资源的周转率和评标席位利用率。
席位自动分配：基于随机抽取、专业匹配等多重规则，通过参数算法自动完成对评标席位的精准匹配与分配。减少人为干预，保障分配的公平性与保密性。
数字见证管理：运用智能化手段，对开评标全过程进行实时监管与数据存证，确保交易过程透明化、见证结果可追溯。
（四）“人工智能+”监管
围串标分析：依托公共资源交易大数据，构建围串标智能识别模型，运用大数据、图谱分析等技术，构建投标人关联关系、报价规律、行为特征等多维度分析指标，实现穿透式监管。
智慧监管：通过统一的数据共享中心，整合公共资源交易多方主体，将交易流程、信用图谱、监管行为等数据进行归集与智能分析，对各主体交易行为的精准“画像”，提升监管质效。
三、保障措施
（一）强化算力资源底座，保障应用支撑效能
建立常态化算力资源对接与协调机制。通过动态监测与智能调度，实现对人工智能算力的高效统筹与精准配置，确保算力资源能够按需、弹性供给。
（二）坚守辅助定位原则，构建人机协同机制
明确人工智能系统在业务流程中的辅助性定位，其生成的结论、建议或预警信息仅供招标人、评审专家及相关决策人员参考，不得替代法定责任主体的独立判断与最终决定权。通过清晰界定人机权责边界，确保人工智能应用不削弱、不替代人的主体责任，从制度上保障交易各环节的合法合规性与权责清晰度。
（三）建立持续反馈闭环，驱动模型迭代优化
构建覆盖“数据监测－效果评估－模型优化”的全生命周期迭代机制。通过对业务运行数据的实时监控与深度分析，结合用户满意度调查、异常反馈及模型运行日志，全面评估模型的准确性、稳定性和适用性。针对识别出的模型偏差、误报漏报或场景适应性问题，及时组织技术力量进行算法调优、数据更新与版本迭代。
（四）筑牢安全合规防线，提升过程透明水平
构建覆盖数据全生命周期、算法逻辑及系统运行环境的多层次、立体化安全防护体系。在数据采集、传输、存储及处理等各环节，严格落实访问控制、数据加密、脱敏处理等安全措施，坚决防范数据泄漏与滥用风险。同步建立常态化的合规性审查机制，确保AI应用设计、部署及运行全过程符合国家法律法规、行业规范及伦理道德要求。
来源： 呼和浩特市公共资源交易监督管理局
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